各縣、區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
為進(jìn)一步深化高質(zhì)量招商和高質(zhì)量發(fā)展共識，進(jìn)一步調動(dòng)全市招商積極因素，切實(shí)加大招商引資工作力度，提高招商引資質(zhì)量和水平，按照《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好招商引資工作的意見(jiàn)》 （ 皖政〔2017〕70號）等文件精神，結合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、工作思路和目標任務(wù)
堅定不移以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步突出招商引資在培育發(fā)展新動(dòng)能中的地位，把握國家進(jìn)一步放開(kāi)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入重大機遇，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)集群式招商，進(jìn)一步創(chuàng )新思維，放寬視野，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)主體活力和區域經(jīng)濟發(fā)展活力，切實(shí)以高質(zhì)量招商推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，以高質(zhì)量項目培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，努力實(shí)現招商引資工作新突破。
2019年，全市爭取新增各類(lèi)招商引資重點(diǎn)項目400個(gè)以上，新增利用省外資金項目200個(gè)以上，招商引資實(shí)際到位內資增長(cháng)10%、實(shí)際利用外資增長(cháng)6%。
二、壓實(shí)工作責任
（一）突出縣區、園區招商引資主體責任。各地要深化“招商引資是經(jīng)濟工作的生命線(xiàn)和主抓手”認識，把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一要務(wù)，作為提高區域經(jīng)濟競爭力和發(fā)展活力的主要途徑，堅持高位對接、高層推動(dòng)。各縣區、園區行政主要負責人為招商引資第一直接責任人，要親自統籌、全程把控招商引資工作；分管負責同志要增強主動(dòng)性、當好主力軍，拿出足夠的時(shí)間、精力開(kāi)展招商引資。
（二）強化各級重點(diǎn)部門(mén)主力軍作用。招商引資沒(méi)有“局外人”。各級發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、農業(yè)、科技、招商等經(jīng)濟主管部門(mén)以及住建、自然資源和規劃、交通、文旅、市場(chǎng)監管等重點(diǎn)部門(mén)，要大力協(xié)助縣區、園區等載體單位，積極外出招商，主動(dòng)靠前服務(wù)，發(fā)揮“第N招商局”的作用，在全市形成以縣區、園區為承載主體、重點(diǎn)部門(mén)主動(dòng)參與的“大招商”格局。
三、明確招商重點(diǎn)方向
（一）明確產(chǎn)業(yè)定位。全市要按照立足首位、凸顯特色、突出新興、提升傳統、推進(jìn)轉型的原則，不斷強化產(chǎn)業(yè)招商工作。各地要圍繞生物醫藥、云計算大數據、裝備制造、紡織鞋服、食品制造等首位產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)研究，在政策、資源、力量等方面高度傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。積極培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，突出信息經(jīng)濟和信息技術(shù)、裝備制造和新材料、綠色環(huán)保、生物和大健康產(chǎn)業(yè)，聚集力量重點(diǎn)發(fā)力，力促一大批高質(zhì)量、高體量、高效益的重點(diǎn)項目落地建設。要堅持提升功能健全配套招商，大力引進(jìn)和發(fā)展電子商務(wù)、現代物流、現代金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。協(xié)調推進(jìn)休閑旅游業(yè)、健康養老業(yè)、現代農業(yè)同步發(fā)展。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各縣區、園區要根據各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及功能定位，明確1－2個(gè)優(yōu)先發(fā)展、培育的首位產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)招商主攻方向，給予政策支持。要樹(shù)牢區域協(xié)同發(fā)展意識，聚焦主業(yè)推進(jìn)招商引資和項目建設，減少市域范圍內同質(zhì)競爭。落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，突出一縣一品，每個(gè)縣創(chuàng )建1家省級特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。
（三）突出大項目招商。堅持把招大引強、招引行業(yè)龍頭企業(yè)作為招商引資工作重點(diǎn)，始終瞄準世界500強、國內500強、行業(yè)100強企業(yè)以及央企、省屬?lài)衅髽I(yè)、知名民企、上市公司和高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展招商。要優(yōu)選目標企業(yè)，制定靶向招商專(zhuān)案，重點(diǎn)對接、重點(diǎn)攻堅、重點(diǎn)突破。對500強企業(yè)、國內外行業(yè)龍頭企業(yè)新設或增資設立年實(shí)際外資金額超過(guò)1億美元或內資金額超過(guò)5億元人民幣的制造業(yè)項目，以及新設年外資金額超過(guò)3000萬(wàn)美元或內資金額超過(guò)1億元人民幣的新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫藥、新能源新材料等制造業(yè)項目，按“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。嚴格落實(shí)《宿州市委托招商獎勵暫行辦法》，對新招引重大項目的招商引資團隊或個(gè)人，按照有關(guān)規定予以獎勵。
四、創(chuàng )新招商引資舉措
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈式招商。各地要按照首位產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局要求，對照“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”產(chǎn)業(yè)招商原則，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節，摸排產(chǎn)業(yè)集中區域和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，建立重點(diǎn)招商企業(yè)信息庫，實(shí)地開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)精準對接。要依托現有企業(yè)，分析產(chǎn)業(yè)鏈上下游和橫向協(xié)作配套關(guān)系，加大以企招商力度，著(zhù)力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節項目。
（二）持續開(kāi)展招商活動(dòng)。繼續實(shí)施每月外出招商制度，各地各重點(diǎn)部門(mén)負責同志每月外出招商不少于1次；非經(jīng)濟部門(mén)可根據資源、信息等實(shí)際情況外出招商或采取其他方式招商。抓好招商推介，積極參與國家部委和省里舉辦、搭建的中博會(huì )、廈洽會(huì )、西洽會(huì )、高交會(huì )、世界制造業(yè)大會(huì )、徽商大會(huì )等招商平臺活動(dòng)；鼓勵參加市級層面組織的招商推介會(huì )、項目懇談會(huì )等活動(dòng)；支持各縣區、園區圍繞首位產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，組織專(zhuān)題招商推介活動(dòng)。
（三）強力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)招商。各縣區、園區要加強招商隊伍建設，通過(guò)招商團、小分隊、招商分局、辦事處等方式，抽調、選派精干力量長(cháng)期駐外招商。市直各單位要強化“一崗雙責”意識，在重點(diǎn)部門(mén)推行招商引資“1+1+2”模式，即由一把手負總責，明確1名分管領(lǐng)導，2名干部職工負責招商；非經(jīng)濟主管部門(mén)也要明確專(zhuān)人負責招商信息收集、意向項目對接等工作。加強招商人員業(yè)務(wù)培訓，定期組織全市專(zhuān)業(yè)招商人員業(yè)務(wù)培訓，實(shí)行一線(xiàn)招商人員全覆蓋培訓，切實(shí)提升專(zhuān)業(yè)招商人員能力和素質(zhì)，提高精準招商水平。
（四）深入推行委托招商和以商招商。貫徹落實(shí)《宿州市委托招商獎勵暫行辦法》，提升招商活動(dòng)市場(chǎng)化水平。支持各縣區、園區結合實(shí)際建立招商引資中介服務(wù)獎勵機制，對于成功引進(jìn)招商項目的社會(huì )組織、中介機構、各類(lèi)商會(huì )協(xié)會(huì )和個(gè)人，根據引進(jìn)項目類(lèi)型、實(shí)際到位資金等，兌現相應獎勵。大力開(kāi)展以商招商，鼓勵和發(fā)動(dòng)全市企業(yè)參與招商引資工作，引導本土企業(yè)、已落地招商企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、客商鏈、企業(yè)鏈，引進(jìn)境內外關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)；鼓勵落地企業(yè)與境內外品牌企業(yè)進(jìn)行戰略合作，增資擴股，擴大規模；凡外來(lái)投資企業(yè)在本地追加投資或與其他企業(yè)合作新增投資，對新增固定資產(chǎn)投資部分視同為招商引資新增項目，給予同等政策待遇，促進(jìn)企業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”。
（五）堅持“筑巢引鳳”招商。各地要將各類(lèi)園區打造成為開(kāi)放發(fā)展的主陣地，明確園區功能定位和產(chǎn)業(yè)定位，完善園區基礎配套，加快形成各類(lèi)項目落地條件。要按照高效集約原則，突出標準化廠(chǎng)房建設，提高標準化廠(chǎng)房利用率，有效縮短項目建設落地周期，降低企業(yè)成本，促進(jìn)企業(yè)快速投產(chǎn)達效。支持市管園區聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )、中介龍頭進(jìn)行整體招商，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐園區；支持引進(jìn)知名園區運營(yíng)商和團隊，專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)和管理園中園、標準化廠(chǎng)房等，提升園區運營(yíng)效率；支持園區與知名企業(yè)對接，通過(guò)土地入股、代建廠(chǎng)房、股權投資等方式合作共建園區。
（六）完善招商引資政策保障。落實(shí)《宿州市促進(jìn)招商引資若干政策》，發(fā)揮好財政資金引導促進(jìn)作用。市級層面設立一定規模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持培育、發(fā)展重大首位產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)項目以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目，撬動(dòng)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、重大項目落地。支持各縣區、園區圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)制定出臺招商引資激勵政策，鼓勵各縣區、市管園區設立創(chuàng )業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，采取投資補貼、貸款貼息、設備補貼、物流補貼、培訓資助、租金補貼、廠(chǎng)房代建、貢獻獎勵、人才獎勵等方式，對引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項目予以支持。
五、完善招商推進(jìn)機制
（一）明確各級責任分工。市、縣區、園區要進(jìn)一步落實(shí)工作責任、明確責任分工。市級層面以政策支持、產(chǎn)業(yè)引導、服務(wù)重大項目為主，加強對各縣區、市管園區產(chǎn)業(yè)布局定位的統籌指導，協(xié)調解決重大項目引進(jìn)落地與政策保障問(wèn)題。各縣區、園區以招商引資、引智引技為出發(fā)點(diǎn)，結合各自首位產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，針對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商，引入龍頭企業(yè)，建設引領(lǐng)性項目。
（二）開(kāi)展招商引資“比學(xué)趕超”活動(dòng)。從6月份開(kāi)始到年底，開(kāi)展全市招商引資“比學(xué)趕超”活動(dòng)，市、縣區、園區分別制定工作方案，明確工作重點(diǎn)，健全工作措施，務(wù)求活動(dòng)實(shí)效?；顒?dòng)期間，原則上各縣區、園區舉行項目集中簽約、集中開(kāi)工活動(dòng)不少于2次，開(kāi)展專(zhuān)題推介活動(dòng)不少于2次，活動(dòng)結束后匯總考核，并將考核結果納入年度招商引資總體考評。
（三）建立招商引資月度專(zhuān)報制度。從本月起，市政府每月聽(tīng)取一次全市招商引資工作情況匯報，重點(diǎn)包括各地各有關(guān)部門(mén)外出招商情況、外出推介情況、重大項目簽約、洽談、開(kāi)工情況等。每月5日前各地、各有關(guān)部門(mén)報送上月相關(guān)情況，由市招商引資工作領(lǐng)導小組辦公室匯總后向市政府匯報。
（四）完善分層級調度重大項目制度。繼續執行招商引資調度制度，結合招商引資工作專(zhuān)報、利用省外資金、實(shí)際利用外資等，由市級分管領(lǐng)導牽頭，不定期召開(kāi)招商引資和重大招商項目調度會(huì )議，統籌推進(jìn)重大項目引進(jìn)和落地建設工作。各縣區、園區都要建立和完善調度制度，定期調度重大項目，特別是列入集中簽約、集中開(kāi)工的重大項目，以及對產(chǎn)業(yè)提升改造有較大影響的重大項目，切實(shí)提高項目落地率。
（五）規范招商雙方行為。要堅持依法依規開(kāi)展招商工作，鼓勵誠信招商、誠信投資，進(jìn)一步完善項目承接方和投資方雙向約束機制。項目承接主體對于真投資要真支持，嚴格兌現合同約定的扶持政策；投資方要確保投資項目按照合同約定推進(jìn)，實(shí)現合同約定的經(jīng)濟貢獻；不能按合同約定保證有效投資的，堅定執行制約措施。要進(jìn)一步完善項目論證制度，對產(chǎn)業(yè)政策、項目實(shí)施可行性、技術(shù)先進(jìn)性和成熟度、投入產(chǎn)出指標、規劃要求、土地保障、污染物排放、建設周期等內容進(jìn)行充分論證；對于重大新興產(chǎn)業(yè)項目引入專(zhuān)家評審把關(guān)，確保投資項目順利實(shí)施。
（六）優(yōu)化考核評價(jià)體系。修訂完善招商引資目標管理考核辦法，進(jìn)一步樹(shù)立“項目為王、務(wù)求實(shí)績(jì)”的導向，重點(diǎn)突出首位產(chǎn)業(yè)契合度和戰新項目、高技術(shù)項目、工業(yè)項目、重大項目的引進(jìn)，提高利用省外資金、實(shí)際利用外資等項目的考核分值，擴大招商引資在全市年度綜合考核中的權重，對招商引資工作成效明顯的縣區、園區給予一定獎勵，優(yōu)先安排用地指標等；成績(jì)突出的市直部門(mén)，在全市年度綜合考核中予以加分。
六、優(yōu)化招商引資環(huán)境
（一）對投資項目全程幫辦服務(wù)。建立招商引資項目服務(wù)“綠色通道”，對來(lái)宿投資項目實(shí)行“一站式”服務(wù)和全程代辦制度，所有審核、審批和協(xié)調服務(wù)事項，由項目引進(jìn)單位或園區確定專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤服務(wù)。進(jìn)一步強化服務(wù)意識和開(kāi)放意識，營(yíng)造親商、安商、扶商的良好氛圍。
（二）持續改善政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，優(yōu)化完善政府清單制度，完善項目審批辦理的快速通道，嚴格兌現有關(guān)審批收費減免政策，切實(shí)提高辦事效率，營(yíng)造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境。堅持依法行政，從嚴控制和進(jìn)一步減少各類(lèi)檢查，維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好秩序。完善投資企業(yè)舉報、投訴受理、督辦、處理、反饋的工作機制，切實(shí)保護投資企業(yè)合法權益。
（三）優(yōu)化社會(huì )服務(wù)。保障來(lái)宿投資、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)人員購房、醫療、社保等。外來(lái)投資企業(yè)高層管理人員、企業(yè)引進(jìn)的高級人才的子女需入學(xué)就托的，由各級教育主管部門(mén)統籌協(xié)調到較為優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)（幼兒園）就讀。
2019年5月8日?
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