一、項目背景
1、宏觀(guān)政策背景
2009年12月國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》。文件中提出“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)?！笔墙▏詠?lái)國務(wù)院通過(guò)的有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的最重要文件。文件將旅游產(chǎn)業(yè)作為國家戰略部署，把旅游產(chǎn)業(yè)的地位提升到前所未有的高度。
2011年黨的十七屆六中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》指出“要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。文化與旅游有著(zhù)天然的緊密聯(lián)系，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體，促進(jìn)旅游與文化協(xié)同發(fā)展，文化旅游迎來(lái)了黃金發(fā)展期。
2、項目開(kāi)發(fā)的必要性
（1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策
《國家十二五規劃》中提出全面發(fā)展國內旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境。本項目作為旅游資源綜合開(kāi)發(fā)項目及旅游基礎設施建設項目，其建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
（2）滿(mǎn)足宿州城市休閑需求
宿州市歷史悠久，被譽(yù)為書(shū)畫(huà)之鄉、奇石之鄉、馬戲之鄉，旅游資源豐富，人文氣氛濃厚，發(fā)展潛力巨大，能夠適合國內旅游者各個(gè)層次的不同需求。本項目處于宿州市西北部，具有發(fā)展城市生態(tài)保育基地的區位優(yōu)勢和地域優(yōu)勢；緊鄰濉河、唐河，環(huán)境優(yōu)美，自然環(huán)境優(yōu)勢，是休閑度假的理想場(chǎng)所。
（3）有利于宿州加快新型城鎮化進(jìn)程
《宿州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》中提出落實(shí)“一個(gè)尊重、五個(gè)統籌”的城市發(fā)展理念，本項目可以承接京臺高速和206國道發(fā)展軸功能，統籌城鄉協(xié)同發(fā)展，有利于宿州市構建新型城鎮體系，加快宿州新型城鎮化進(jìn)程。
二、建設規模與內容
項目整體規劃范圍2384畝，其中近期規劃用地1184畝，遠期規劃用地1200畝。近期規劃用地，206國道以西，人民路以東，濉河以南，宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院以北，此范圍內用地為本次規劃設計范圍。
1、基礎設施
修建園內道路、停車(chē)場(chǎng)；完善給排水及供水、供暖等系統；配備通訊設施等。
2、旅游設施
旅游景區、旅游服務(wù)接待中心、民俗歷史文化項目、康體娛樂(lè )項目、生態(tài)度假等文化體驗設施、特色購物、綠色餐飲休閑度假設施、會(huì )所等。
三、計劃建設年限
計劃2018-2020年前，全面完成白居易文化園。
四、投資概算及資金籌措
項目總投資約70000萬(wàn)元。其中，征地費用1.42億元，商業(yè)配套1.67億元，建筑場(chǎng)館2.07億元，園林工程1.85億元。
項目建設采取ppp模式進(jìn)行。資金來(lái)源包括埇橋區文旅投資發(fā)展有限公司注資和招商引資。
五、市場(chǎng)分析
1、市場(chǎng)基礎分析
本案位于江蘇、山東、河南、安徽四省交界的宿州市，距離徐州市、商丘市距離很近。區域經(jīng)濟水平良好，經(jīng)濟腹地廣闊，人均GDP超22000元，旅游消費潛力巨大。宿州市堅持把文化旅游作為重要助手，帶動(dòng)效應逐步顯現。近年來(lái)旅游資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量提升，旅游設施更加完善，旅游業(yè)加快發(fā)展，旅游收入不斷增長(cháng)?？傮w來(lái)看，區域旅游發(fā)展趨勢總平穩快速增長(cháng)態(tài)勢。
2、市場(chǎng)特征分析
宿州旅游市場(chǎng)客源構成，以省內、市內游客為主，江蘇、河南、山東等客源市場(chǎng)的大量游客也成為主要客源，另外，長(cháng)三場(chǎng)、黃淮海等國內經(jīng)濟發(fā)達地區的游客也不斷增多。
游客偏好三類(lèi)產(chǎn)品——依次是生態(tài)觀(guān)光、農業(yè)休閑、文化體驗。宿州具體豐富的生態(tài)旅游資源，養生度假旅游產(chǎn)品較少，具有較少的發(fā)展空間。
六、經(jīng)濟及社會(huì )效益分析
1、經(jīng)濟效益分析
項目主要有四個(gè)收入來(lái)源：以門(mén)票以及娛樂(lè )消費為主的旅游項目經(jīng)營(yíng)收入；物業(yè)出租收入；住宿、會(huì )所、文化體驗等項目經(jīng)營(yíng)收入；物業(yè)銷(xiāo)售收入。
根據商業(yè)配套的建筑量，預估每平方銷(xiāo)售額為8000元，總銷(xiāo)售額為6.06億元，一期2.85億元，二期3.21億元。
根據園區展館、商業(yè)、活動(dòng)項目量，預計票務(wù)收入為8492萬(wàn)元/年，其中一期2342萬(wàn)元/年，二期6150萬(wàn)元/年。
2、社會(huì )效益分析
（1）促進(jìn)就業(yè)與拉動(dòng)稅收
旅游產(chǎn)業(yè)涉及到的領(lǐng)域廣泛，人才的需求也多樣化，根據行業(yè)門(mén)類(lèi)和崗位層次的不同，不同層次的勞動(dòng)力都可以找到自己的適合崗位。白居易文化園一旦建成開(kāi)放，將會(huì )帶來(lái)較多的就業(yè)機會(huì )，為附近的居民提供工作機會(huì )，同時(shí)由旅游項目產(chǎn)生的旅游產(chǎn)值也會(huì )拉動(dòng)宿州市的稅收。
（2）加快基礎設施建設
旅游業(yè)的發(fā)展，可以加快項目所在地——宿州市的基礎設施建設，為宿州市綜合經(jīng)濟額度發(fā)展打下了堅實(shí)發(fā)展，使各行業(yè)都可以從旅游業(yè)帶來(lái)的綜合效益中收益。
（3）提升宿州市影響力
白居易文化園項目處于宿州市埇北旅游專(zhuān)線(xiàn)的末端，項目的建成將促進(jìn)宿州是旅游線(xiàn)路景點(diǎn)的豐富與完善，與埇北旅游專(zhuān)線(xiàn)上的景區互為呼應，增強宿州旅游景點(diǎn)對游客的號召力，宿州旅游品牌形象更加響亮，綜合提升宿州市對于周邊城市旅游及附屬產(chǎn)業(yè)影響力。
（4）帶動(dòng)和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
規劃區作為白居易文化生態(tài)度假區，不僅游客人數將大量增加，而且游客游覽時(shí)間及旅游消費水平也會(huì )大幅增加，對旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用將會(huì )明顯加大。
加快旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)培育成新的主導產(chǎn)業(yè)，可成為經(jīng)濟的主要增長(cháng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)5到10年的時(shí)間，規劃區有能力建設成境外知名的生態(tài)旅游示范區和度假休閑區圣地，此時(shí)旅游業(yè)真正成為拉動(dòng)市域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。為此，加強開(kāi)發(fā)建設旅游業(yè)的力度，不僅能科學(xué)合理地利用旅游資源，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢，而且能夠促進(jìn)旅游相關(guān)的地方工業(yè)產(chǎn)品、工藝品和旅游的生產(chǎn)，以及為旅游服務(wù)業(yè)提供原材料的種植業(yè)、養殖業(yè)等農副產(chǎn)品的生產(chǎn)，加速經(jīng)濟的步伐。
七、聯(lián)系單位及聯(lián)系方式
聯(lián)系單位：埇橋區文旅投資發(fā)展有限公司
聯(lián)系人： 閆利乾
聯(lián)系方式：15056708888
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